DNI electrónico para la Iniciativa Legislativa Popular

Tras los últimos acontecimientos relacionados con los movimientos #15M y ¡Democracia real ya!, se han comentado distintos mecanismos para buscar una democracia más abierta y participativa.

Con el actual sistema, existe un método un poco desconocido, algo difícil de llevar a cabo, y que no garantiza nada. Se trata de la Iniciativa Legislativa Popular.

La Iniciativa Legislativa es el primer paso para la elaboración de una Ley. En el artículo 87 de la Constitución Española, se indica quiénes tienen la facultad de llevarla a cabo:

Artículo 87.

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.

2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de Ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

3. Una Ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de Ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de Ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Sede del Congreso

Vemos como en el punto 3 aparece el método de Iniciativa Legislativa Popular, y también se observa como es el que más limitaciones tiene. La que más llama la atención, es que la  iniciativa popular no puede ser utiliza para Leyes Orgánicas. Uno de los puntos que más se ha debatido en los movimientos anteriormente mencionados, es el de la Reforma del Sistema Electoral, pero las leyes referentes al régimen electoral general son orgánicas (artículo 81 de la Constitución), por lo que no podrá utilizarse este mecanismo para proponer un cambio del sistema electoral. Otra anotación, es que esté método tampoco puede utilizarse como iniciativa de reforma de la Constitución, según establece el artículo 166.

El otro punto destacado, más de forma, indica la cantidad de firmas necesarias para que prospere la iniciativa popular. La Constitución indica que en ningún caso será menos de 500.000, pero la Ley Orgánica que regule este mecanismo podrá poner un número mayor; la actual Ley (3/1984), la fija en 500.000 firmas.

Llegar a recoger 500.000 firmas (firma del elector, nombre y apellidos, número del documento nacional de identidad y municipio en cuyas listas electorales se halle inscrito.) se hace una tarea compleja y difícil. De hecho, no hay más que ver el número de iniciativas legislativas que se han enviado al Congreso desde que se aprobó la Constitución en 1978. Según el buscador de Iniciativas del Congreso, han sido 69 las Iniciativas Populares Presentadas, pero de ellas, solo 9 han conseguido ser admitidas a trámite por el Congreso, según esta noticia de RTVE de 2010.

Y es en este punto donde empieza a haber nuevas propuestas para la recogida de firmas, aprovechando la firma con el DNI electrónico. La Ley 59/2003 de Firma electrónica, indica en su artículo 3.4:

La firma electrónica reconocida tendrá respecto de los datos consignados en forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en relación con los consignados en papel.

DNI electrónico

Aprovechando esta capacidad de firma on-line, es posible disminuir el coste de recoger 500.000 firmas. Y ya hay algún sitio que esta aprovechando esto para crear un sistema de recogida de firmas para iniciativas populares. MiFirma.com es uno de ellos.

MiFirma.com es un sitio nuevo, que de momento está de pruebas, ya que la propuesta que tienen para firmar se denomina “PDF de ejemplo”. El sistema parece sencillo, se indica  el nombre, los apellidos, el DNI y el email, y con un lector de tarjetas y una correcta configuración del navegador web (qué a veces no es tan trivial), es posible firmar el documento con el DNI electrónico.

Habrá que ver el recorrido que tiene esta web, y este método para la recogida de firmas, pero la sensación que produce es buena en un primer momento.

MiFirma.com

Otro sistema que se está utilizando para la recogida de firmas es la página peticionpublica.es. Desde esta web, se pueden recoger firmas para distintas propuestas. No usa ninguna firma electrónica, únicamente recoge los datos que introduce el usuario; básicamente nombre, correo electrónico y dni. En sus FAQs indican con más detalle en que consiste su sistema, pero en principio, parece bastante difícil que una recogida de firmas de este modo pueda prosperar como iniciativa legislativa popular en el Congreso, por las condiciones que indica el artículo 9 de la Ley que regula la Iniciativa Legislativa Popular.

Para finalizar, no hay que olvidar que cada vez que firmamos algo, estamos dando nuestros datos personales, por lo que hay que tener cuidado dónde y cómo se hace. De hecho, el Grupo de Delitos Telemáticos de la Guardia Civil ya ha alertado del envío de correos electrónicos para recoger datos como el DNI, poniendo como excusa la Iniciativa Legislativa Popular. Simplemente, tener esto en cuenta también a la hora de proporcionar datos a terceros.

——————————–

Aunque he intentando ser riguroso en la búsqueda de la información y las fuentes, puede que algo de lo mencionado no sea del todo correcto. Si alguien no está de acuerdo con algo, o quiere puntualizar alguna cosa, tiene a su disposición el formulario para poner un comentario ;)

Publicado por Fer el 7 junio, 2011 en Rajar por rajar | 8 comentarios para leer

  • 7 junio, 2011, 8:08
    Bitacoras.com dijo,

    Información Bitacoras.com…

    Valora en Bitacoras.com: Tras los últimos acontecimientos relacionados con los movimientos #15M y ¡Democracia real ya!, se han comentado distintos mecanismos para buscar una democracia más abierta y participativa. Con el actual sistema, existe un mét…..

  • 7 junio, 2011, 11:02
    un_notas dijo,

    Fer, tienes mal enlace de la Ley (3/1984).

    ¿Y qué importa que la ILP no sirva para leyes orgánicas o reformas constitucionales?, si la ILP es una mierda pinchada en un palo que no sirve para nada. Se recogen firmas para darle un toque de atención a los políticos de que se regule algo. ¿No son capaces de darse cuenta de algo que piden millones de españoles (si han firmado 500.000, seguro que habrá algún milloncejo que no haya firmado)? Después de darse cuenta, continuarán con su trabajo legislando como quieran.

    Lo que quiere la gente que busca una democracia más directa como DRY es que se use el DNIe para decidir. No importa tanto que sean decisiones vinculantes o no, lo que importa es que existan unas cifras que reflejen fielmente lo que quiere la gente.

    Ejemplos de estos sistemas políticos lo tenemos en Suiza o en múltiples estados de Estados Unidos. Si algún día se aplicasen a España entonces veríamos la utilidad del DNIe para dar comodidades y reducir costes, pero utilizar el DNIe para una mera recogida de firmas de la ILP es improbable debido al carácter tonto de la ILP.

  • 7 junio, 2011, 19:04
    Duerobajo dijo,

    Hablar de reforma electoral es muy fácil. Lo complicado es decir que hay que reformar para mejorar lo que es manifiestamente mejorable. Se pide la reforma de la Ley Electoral sin indicar cómo debe ser la siguiente. Es preciso apuntar hacia qué modelo se ha de tender para conseguir un cierto consenso.

  • 8 junio, 2011, 0:12
    djfuentes_ dijo,

    Indudable que la utilidad del DNIe como herramienta que facilite la participación del ciudadano de una forma más cómoda a nuevos sistemas de recogida de firmas o sistemas de votación, haría que los porcentajes de participación ciudadana aumentaran notablemente.

    Probablemente el DNIe y su utilidad harían que el número de firmas recogidas superará con creces los 500000, empezando a darle sentido a la ILP, que cómo dice un_notas, en la actualidad es una herramienta totalmente limitada por la propia constitución y poco influyente. Claro que cualquier iniciativa popular es poco influyente para los políticos actuales, como se demuestra con los movimientos actuales relacionados con el #15M y la #acampadasol que reflejan claramente la distancia democartica entre políticos y ciudadanos y sobre todo como los políticos malinterpretan las leyes en su beneficio ignorando al pueblo, el cual, en teoría y sólo en teoría, es soberano.

  • 9 junio, 2011, 0:01
    Viyu dijo,

    Interesante hilo de comentarios. Sobre el DNIe, que tiene grandes aplicaciones, como la comentada, decir que da la impresión de que la generalización de su uso está siendo más lenta de lo que podría parecer y probablemente aún falta algo de tiempo para que se pueda usar masivamente como herramienta de participación o para otros fines.

    Y sí, realmente una cosa es opinar que la ley electoral se tiene que reformar y otra cosa apuntar hacia el cómo (tema complejo el de ver cómo disminuir los desequilibrios actuales y valorar las contrapartidas que podría tener la disminución de peso proporcional de las provincias poco pobladas)

    Veo material para nuevos artículos :)

  • 10 junio, 2011, 20:01
    Davidort dijo,

    Muy buen post y muy buenas ideas.

    Seguramente no hagamos de España un país perfecto a base de ILPs, pero al menos hay que intentarlo. Puede que algún partido reaccione, o se creen nuevos liderados con personas con el carisma suficiente para arrastrar muchos votos.

    Me gusta pensarlo de forma inversa, si no hiciéramos nada ¿conseguiríamos algo?

  • 10 octubre, 2011, 7:03
    El día en que se permitieron los escritos hechos a máquina | cornisa.net dijo,

    […] Una vez más, esa capacidad de predecir acontecimientos futuros de Julio Verne se cumplió. Hoy en día, podemos utilizar diversos certificados digitales y el DNI electrónico que tenemos implantado en España para poder firmar de una forma telemática. De hecho, existe una Ley concreta sobre el uso de la firma electrónica, una ley que otorga el mismo valor a esa firma electrónica que el que tiene una firma manuscrita. Al tener la misma validez la firma electrónica que la manuscrita, se está empezando a ofrecer distintos servicios telemáticos que hacen uso de esto, y de la ventaja de poder firmar desde un ordenador conectado a la red. También comentamos en cornisa como se puede emplear el DNI electrónico a la hora de firmar una Iniciativa Legislativa Popular. […]

  • 23 febrero, 2012, 0:05
    Signatica dijo,

    Una lastima que no mencionaras signatica, plataforma pionera y lider en la creacion de iniciativas populares y recogida de firmas con certificados digitales
    Saludos

Escribe un comentario